各党支部、村（居）委、镇属企（事）业单位：为全面贯彻落实 《中共重庆市南川区委 重庆市南川区人民政府关于在全区深入开展企业服务年活动的实施意见》（南川委〔2010〕9号）文件精神，优化发展环境，解决企业经营困难，推动政企联动、攻坚克难
各党支部、村（居）委、镇属企（事）业单位：
为全面贯彻落实 《中共重庆市南川区委 重庆市南川区人民政府关于在全区深入开展企业服务年活动的实施意见》（南川委〔2010〕9号）文件精神，优化发展环境，解决企业经营困难，推动政企联动、攻坚克难，推进全镇经济社会持续健康发展，镇党委、政府决定2010年在全镇深入开展企业服务年活动。现提出以下实施意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实南川委〔2010〕9号文件精神，通过企业服务年活动这个有效载体，深入学习市、区促进经济发展重要政策，以切实提高服务企业能力为重点，搭建服务企业的长效机制，营造服务企业的环境；帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，激发企业活力、支持企业做大做强，促进传统产业优化、升级，提升我镇经济社会发展水平。
二、工作目标
培育“优质粮油菜、优质畜牧、林业、农副产品加工、乡村旅游”五大产业，形成“一村一品种、一村一产业，一线一特色”三种产业布局，更加注重产业打造、民生改善和工作效能提升，切实加快市级生态农业示范区核心镇和宜居宜业小城市的建设步伐。
（一）企业服务年度目标
确保全镇95%以上企业正常经营，其中90%以上的企业保持适度增长；确保95%以上的企业用工需求稳定或有所增长。“食为轩”、大观园食品厂、大观米业、联诚石材厂、益川茶厂、天绿园茶厂等企业力争实现工业产值年增长率在20%以上。
（二）经济发展年度目标
力争实现地区社会生产总值６.18亿元、同比增长18%。力争财政总收入突破300万元、同比增长18%，力争农民人均纯收入达到7510元、同比增长17%，人口自然增长率控制在3‰以内，城镇失业登记率在4%以内。
三、主要措施
（一）抓好宣传，着力政策落实。针对我镇企业的行业分布特征，对中央、重庆市和我区出台的涉及相关政策进行梳理，编制所属行业的优惠政策和资金扶持目录，向企业宣传，帮助企业用足用好政策，充分激发企业加快发展的积极性、主动性和创造性。对已经出台的涉企政策，全程跟踪服务，确保各项政策和专项资金落到企业和具体项目上。积极加强与上级部门联系，帮助企业争取上级各部门对我镇企业在政策、资金、项目建设等方面的支持。
（二）认真开展企业走访活动。走访的主要内容是：企业今年生产经营目标，固定资产投入，存在问题及对政府和部门的建议和要求。走访活动由镇经济发展办牵头，镇财政、国税、地税、工商、司法所等部门参加，并对企业提出的问题和困难落实责任人及责任部门，加以帮助解决。
（三）深入开展“项目攻坚年”活动。强化镇领导班子项目责任，每名班子成员联系1-2个企业和项目，对联系的项目推进负总责，牵头解决项目推进中遇到的难点问题。每月至少进行一次现场调研、指导或集中办公，及时了解、研究和指导帮助企业解决生产经营和项目建设中存在的突出问题督察工作进展。切实开展好落地项目的实施与跟踪服务工作，确保香港南华、重庆澳美、香港元一等大型项目建设快出成效。
（四）大力整治发展环境。公安部门要严厉打击破坏、扰乱企业生产经营和项目建设的违法犯罪活动，从严惩处强买强卖、强装强卸、断水断路、恶意阻工等违法行为；对企业外部乱设摊、乱堆物、乱搭建、乱倒垃圾绿化损坏等现象进行一次调查，明确整治重点，落实责任措施，开展企业外部环境整治；工商、质检部门要加强监管，维护市场经济秩序，加大打击假冒伪劣产品和不正当竞争行为，将我镇名牌、优质、重点保护产品列入打假保优、扶优扶强的保护和支持范围，依法保护企业合法权益。
（五）加强企业生产要素保障服务。
一是搭建银企合作平台，为全镇企业做好信贷融资服务，帮助企业拓宽融资渠道。今年，将由镇政府牵头，召开重庆农村商业银行、信用合作社等金融机构与企业对接会，积极有效地帮助企业解决资金困难；积极协助企业争取金融部门和担保机构的优惠贷款利率政策。
二是积极挖掘存量建设用地潜力，优化配置计划用地指标，用好增量、盘活存量，优先保障重点企业、重点项目用地需求。对重点企业建设项目，适时先行受理用地报件，提供全程跟踪服务，帮助解决在用地过程中遇到的困难和问题；对符合先行用地条件的项目，积极帮助组织先行用地报批材料。
三是进一步完善农民工信息储备库和农村劳动力就业登记制度，对农民工专业技能、就业愿望、文化层次、年龄结构、个人特长等进行分类别建档立案，推进劳动保障信息网络化建设，积极为企业提供用工保障。
（六）帮助企业开拓市场。一是根据企业和产品类别，制定重点企业通讯录，便于镇域内企业信息交流。二是要协调相关媒体，整合全镇企业和产品的宣传力度，减免企业广告费用，降低企业成本。三是在镇政府网站，开辟出《企业专栏》，介绍几家规模型企业的发展概况、产品简介，以及在技术创新等方面取得的成效，从而有效提我镇企业的知名度和美誉度。四是对于具备信息化基本条件的企业，镇经发办积极帮助其开展电子商务。
（七）推进食品工业园区和中小企业创业基地建设。建立、健全食品工业园区、中小企业创业基地发展规划，结合规划指导相关企业抓好发展战略研究和规划编制，引导企业做大做强。积极争取南川工业园区大观食品工业园区、中小企业创业基地帮扶政策，营造企业发展大环境，协助企业策划相关项目，培育龙头企业，推进特色优势产业垂直分工与水平合作，促进特色产业集聚加快形成产业集群。
（八）抓好招商引资。进一步完善《大观镇招商指南》，提升招商引资干部队伍素质，着力打造“诚信大观”，营造“亲商、安商、富商”的投资环境。完善招商引资机制，以统一、规范、高效为原则，建立统筹协调的工作领导体制和投资促进机制，健全考核奖惩体系，使企业“进得来”、“留得住”、达到“业主与农户共赢”的效果。要围绕特色产业，精心策划、包装含金量较高、市场前景广、竞争力强的精品项目，充实项目库。坚持全方位“引进来”、宽领域“走出去”、多层次“大合作”，积极促进镇内企业与镇外先进企业的交流与合作，积极引进实力强、影响大，对本镇发展具有重大影响的企业落户。
（九）提升机关工作效能。以提高干部整体素质和行政效率为核心，加强机关职工和村社干部队伍建设。要切实加强干部教育培训，努力提高干部的服务企业的水平，深化“服务”内涵。各村（居）委、各部门各单位要按照多服务、少干预，多帮忙、不添乱，多设“路标”、不设“路障”的要求，切实为项目建设和企业服务、办实事。到项目和企业现场办公，要轻车简从，不能给企业增加负担，不得影响企业的正常生产经营，同时，要把集中活动和长效服务结合起来，把转变职能与改善服务结合起来，真正做到措施得力、服务优质、效果明显、项目业主和企业满意。
四、工作机制
（一）建立组织机构。镇政府成立镇主要领导任组长，相关分管领导任副组长。镇党政办、农服中心、城建办、国土所、经发办、信访办、派出所、司法所等相关部门负责人任小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇经发办。活动领导小组负责企业服务年活动的组织领导、统筹协调和检查督促。
（二）建立例会制度。纵向各村（居）委、各部门各单位每周向镇活动领导小组办公室通报活动开展情况及存在问题，横向实行领导干部负责重点工程（项目），排摸汇总当前企业发展中存在和急需解决的问题、难题，定期召开专题协调例会，研究措施，落实任务，协商解决有关问题。
（三）建立沟通衔接机制。按照区领导小组要求，每周四镇活动领导小组办公室将企业和项目推进过程中，涉及面广、政策性强、需要多个部门共同解决的重大问题、难点问题，报至区领导小组办公室，共同把问题解决好，确保工作取得实效；每月，镇领导小组办公室将企业服务活动年工作实施进度及有关情况反馈给区领导小组办公室。对于有困难和问题的企业业主或项目业主，镇领导小组办公室定期向其通报处理意见和帮扶进度。
（四）严格督促检查。领导小组办公室要切实履行职责，定期不定期开展督查和指导。要定期召开督查会，督查各有关部门关于企业服务年活动开展情况和各项政策措施制定落实情况。要通过深入企业调研，倾听企业意见，了解企业对职能部门的意见，通过企业评议，检查服务效果。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各部门要牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识，进一步提高对开展企业服务年活动重要性和必要性的认识，切实增强企业服务的紧迫感和责任感。把企业服务年活动作为“便民、利民、惠民”的有效载体。
（二）明确责任，抓好落实。各部门要结合实际，深入基层开展一次调研，排摸突出问题和难题。要明确责任，狠抓落实，组织开展形式多样的服务活动，切实解决影响企业发展的突出问题，防止走过场和形式主义。
（三）加强宣传，营造氛围。各部门要加强宣传报道，营造良好的社会舆论氛围，通过广播、宣传窗、标语、横幅等多种方式宣传为企业服务的典型做法。