志存高远 大观天下为基本建成现代田园城镇、率先全面实现小康社会而努力奋斗！ --在中国共产党重庆市南川区大观镇第六次代表大会上梁正忠（2011年12月19日） 各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党重庆市南川区大观镇第五届委员会，向
志存高远 大观天下
为基本建成现代田园城镇、率先全面实现小康社会而努力奋斗！
--在中国共产党重庆市南川区大观镇第六次代表大会上
梁正忠
（2011年12月19日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党重庆市南川区大观镇第五届委员会，向大会报告工作，请予审议。
中国共产党重庆市南川区大观镇第六次代表大会，是在我们胜利走过“十一五”光辉历程、阔步迈入“十二五”新的发展阶段召开的一次十分重要的大会。
肩负上级的重托，承载大观人民的期望，这次大会的主题是：适应新格局，抓住新机遇，谋求新跨越，为基本建成现代田园城镇、率先全面实现小康社会而努力奋斗！
一、过去五年工作回顾
镇第五次党代会以来的五年，是大观经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众得实惠较多的五年，承前启后，影响深远。在区委、区政府的正确领导下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，加快新农村建设，加大产业结构调整，促进城乡统筹发展，全力搞好缩差共富，取得了令人瞩目的成绩。
--主要发展指标基本翻番，大观实现升级升位。预计2011年全镇将实现地方生产总值6.9亿元，五年翻了一番；财政收入665万元，翻了一番多；固定资产投资5.3 亿元，增长10倍；农民人均纯收入达到7950元，接近一番。大观镇成为国家现代农业示范区核心镇，重庆市中心镇和经济百强镇，发展地位更加凸显。
--新农村建设取得突破，大观旧貌换新颜。投资近4000万元，完成2.1公里集镇立面改造，道路“白改黑”5万平方米，建成8000平方米群众广场，中心镇建设走在全市前列。投资1500万元，开展金龙、观溪、观音桥等村（居）农村环境连片整治，大观镇被评为区级生态镇，金龙村被评为市级生态村，成功举办全国农村环境综合整治现场会。投资近3亿元，改造巴渝民居460户、D级危房180户，“大观人家”农民康居示范工程成为重庆样板。
--基础设施全面加强，大观更加宜居宜业。投资2亿多元，完成高速路大观下道景观改造，改建通乡公路43公里、通村公路74公里、人行便道80公里。投资5000万元，改造龙川江河道4公里，完成石桥河生态河治理，建成集镇自来水管网延伸和农村散户集中供水工程，解决近万人饮水安全。投资近1000万元，在全区率先实施电气化镇建设，基本建成金龙、鹅凰2个电气化村。投资2000万元，开展“森林大观”建设，森林覆盖率达51%。
--现代农业开始成型，大观成为乡村胜地。发展规模农业，土地规模经营率达50%，建成5000亩优质稻、5000亩精细蔬菜、3000亩花卉苗木、3000亩优质茶叶、1000亩精品水果等千亩产业园。发展科技农业，引进西南大学、重庆农科院、重庆日化所、中国芳香所、白云山制药厂等科研单位，转化应用科技成果10项。发展市场农业，农产品“三品”认证近50个，培育12家专业合作社，与市里5家大市场、大超市实现配送对接。发展观光农业，举办蔬果尝鲜节及乡村旅游文化节，建成星级农家乐7家，开发旅游地产10万平方米。
--封闭格局逐渐改变，大观后劲切实增强。实施“走出去”、“引进来”战略，大力开展内引外联，落户惠农公司、基业公司、合景公司、金佛山旅业公司、种业孵化公司、德泰公司等投资3亿元以上的项目7个，到位资金3.5亿元；与浙江省梁弄镇、四明山镇及滕头村、五桂村、临浦村、梨洲村等结为友好镇、村；争取落实2.6亿元涉农资金投入大观；发展“小农庄经济”主体200多家。大观已经成为投资创业热土。
--民生建设力度空前，大观人民幸福指数提升。实施惠农、扶农、强农、富农计划，全面落实民生10条、共富12条，兑现种粮综合直补1007万元、农机补贴320万元、汽摩补贴150余万元、家电补贴350万元。强化社会保障，参加城乡医保累计9万人，平均参合达96%；城乡居民养老保险参保1.4万人，参保率达82.7%。大力推进就业为民、创业富民，就业率达97%；投入500万元关爱留守儿童、空巢老人。推进平安建设，整改安全隐患112起，搬出危房户108户，排险126处。重视信访维稳工作，化解矛盾纠纷673起。加强计划生育工作，符合政策生育率达89%。开展文化统筹实验，基本建成三级文化网络，成功举办重庆市文化改革现场会。
--先进性建设强化，大观党建树立南川形象。认真贯彻党要管党、从严治党的方针，切实加强镇村（居）党的阵地建设和先进性建设，建成16个村级公共服务中心、8个标准化农村党员远程教育示范点、1个市级党建工作示范点、2个区级党建示范点，新发展党员100名。深入开展学习实践科学发展观、落实“三项制度”、“三进三同”等活动，解决群众实际困难200多件。加强廉政建设，实现五年零腐败案件发生。与此同时，人大、武装、教育、工会、共青团、妇女儿童等各项工作都取得了良好成绩。
5年来，我镇共获区级以上表彰近100次。薄熙来、黄奇帆、张轩、马正其、陈存根、童小平等市领导以及国家发改委、农业部、国土资源部、环保部、财政部、林业总局等部委先后视察大观工作，31个国家使团来大观考察学习，对大观发展给予了充分肯定。
回顾过去五年，我们深切感受到，大观建设发展取得的成绩，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇各级党组织、广大党员、干部和人民群众辛勤努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共重庆市南川区大观镇第五届委员会，向全镇广大党员、干部和人民群众，表示衷心的感谢！
过去五年的生动实践，给我们以深刻的启示：一是必须坚持解放思想、与时俱进，坚决破除影响大观发展的思想束缚。二是必须扭住发展第一要务不放松，善于抓住用好各种机遇推动大观加快发展。三是必须把上级的战略意图与大观的镇情结合起来，积极探索符合大观实际的科学发展路子。四是必须围绕大观发展的大事难事攻坚克难，着力解决关系全局和长远的突出矛盾、关键问题。五是必须始终高举团结的旗帜，树立良好的党风、政风、民风，形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。六是必须以改革的精神推进新形势下党的建设，在大观建设发展中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
二、新五年的工作部署
处在继往开来的历史节点，我们必须正确把握新形势新任务，科学谋划大观全局和长远发展。
实现大观“加快”和“率先”发展，我们面对的压力和挑战前所未有。大观开发建设整体还处于起步阶段，核心价值、拳头产品、动力体系还没有形成。工作实践的教训同样深刻，思想解放需要强化，产业立园需要固化，生态建设需要加强，力量统筹需要改进，农民主体需要发挥。我们必须攻坚克难，突破瓶颈，推动大观发展提速提档。
实现大观“加快”和“率先”发展，我们面临的机遇和条件也前所未有。我们获取了国家现代农业示范区、全国休闲农业及乡村旅游示范区、重庆市生态农业示范区、重庆市统筹城乡集中示范区四块“金字招牌”；大观发展的30多个规划编制调整完毕，10多个千亩产业园加快打造，招商引资好戏连台；市政府对大观定向抓点，20多个市级部门共建示范，50多项政策项目扶持；区委、区政府把大观作为重大战略平台加以打造；全镇上下人心思发展、促和谐、谋共富，必将形成强大的物质力量和精神动力，推动大观率先全面实现小康社会。
实现大观“加快”和“率先”发展，我们必须立足镇情特色，找准大观科学发展道路。作为国家现代农业示范区核心镇，大观总体规划、土地利用规划配置各类建设用地6000多亩，周边固定耕地保护3万亩，青山碧野，水空洁净，耕作良好，完全符合现代田园城镇理论设定的理念、模型、路径，完全可以打造成重庆大都市边最好最美的田园世界。
新的五年大观发展的总体部署是“237”工作思路：即，完成“两大任务”：基本建成现代田园城镇，率先全面实现小康社会。到2016年，基本形成20平方公里核心区基本框架，建成国家4A级乡村旅游景区；地区生产总值翻一番以上，达到15亿元以上；农民人均纯收入超过1万元，城乡居民收入差距缩小到2.5∶1。抓住“三条主线”：加快现代农业产业结构调整，推进统筹城乡试验示范，建设重庆美丽中心镇。实现“七大突破”：要在现代农业产业链打造、资源要素统筹配置、多元投入体系构建、大项目建设落地、生态环境建设保护、农民群众持续增收、领导管理一体化运作等七个重点方面取得重要突破，大观经济社会发展全面步入快车道。
宏伟的目标昭示着美好的未来。坚定不移按“237”部署方向前进，大观就一定能够实现早日崛起！
为此，我们要实施好“七大工程”。
㈠大项目建设攻坚工程
要把大项目建设作为推进大观发展的主要抓手，每年实施一项大项目攻坚主题年活动，聚精会神搞建设，一心一意抓项目，主要完成“九个十”目标，即：形成20平方公里核心区基本框架，完成固定资产投资30亿元以上，引进到位资金10亿元以上，完成大通道建设30公里以上，建成千亩产业园10个以上，建成农民康居工程30万平方米以上，完成旅游地产开发10万平方米以上，建成10万平方米现代农业设施，完成50个以上星级农家乐建设。我们必须攻坚克难，把“九个十”任务全部落实到30多个大项目上去，落实到为惠农公司、基业公司、合景公司、金佛山旅业公司、种业孵化公司、德泰公司、彩丽农业公司等投资建设业主提供良好外围环境上去。对大项目建设实行“一个项目、一套班子、专门负责、单独考核”的攻坚责任机制，完成任务的重奖、重赏、重用，反之采取组织和纪律措施。
㈡现代农业产业化示范工程
围绕发展规模农业、观光农业、精品农业，按照国家4A级乡村旅游景区标准，打造大观茶园、花园、果园、菜园、科研园、加工园、交易园，促进传统农业向现代农业转变。一是打造万亩示范片、千亩产业园。形成1万亩优质粮油、6000亩精细蔬菜、5000亩花卉苗木、5000亩精品水果、4000亩优质茶叶、10万只大观土鸡、5万只大观土鸭等规模示范基地。二是建设休闲农业与乡村旅游示范区。举办乡村旅游文化节活动，把樱花节、香草节、精品蔬果节办成重庆品牌。实行“产业+农户+农家乐”模式，吃住行游购娱配套，建成三星级以上农家乐50家以上。三是强化现代农业科技支撑。建设大观园种子品种区域试验站，建成西南大学大观园科技孵化基地，转化应用科技成果10项以上，农业机械化率达到75%。四是始终把市场农业作为出发点和落脚点。加快重庆市有机农产品基地建设，打响 “大观园”品牌。新发展专业合作组织18家，培育市级示范专业合作社3家、区级示范专业合作社5家。规划建设渝南黔北农副产品集散交易中心，发展农产品电子交易，农产品商品率达到80%。
㈢美丽新乡镇美丽新乡村工程
围绕创建“重庆市环境优美乡镇”、“重庆市旅游镇”、“重庆市卫生城镇”，完成城镇景观和设施改造，建成一条风情购物街、一条亲水河道、一家数字影院、一家品牌餐饮、一台文艺节目、一批乡村会所等“六个一”工程，建成5公里绕镇道路。高标准打造万宝小区、观溪雅苑小区、泽凯芳苑小区等品质旅游地产，完工10万平方米以上。加强城镇管理，组建城镇管理执法队和市政环卫队，保持城镇的美化、净化、亮化。
加快新农村建设，重点实现“五到农家”：一是实现路到农家，让老百姓“走路不湿鞋”。新改扩建连接干道和环形干道50公里，通乡通村公路通畅率达100%、村社通达率达100%；采取“一事一议”建成便民路100公里。二是实现水到农家，让老百姓“吃水不用抬”。实施小农水项目，建成全国“小农水”示范点；完成大观全域龙川江河道整治；加快实施饮水安全工程，改扩建集镇水厂，自来水到户率达到100%，根本解决大观生产生活用水问题。三是实现电气到农家，让老百姓“煮饭不用柴”。新建1个110千伏变电站，提升电网质量；建成沼气池5000口，实现“一池三改”全覆盖；实现管道天然气进大观。四是实现房到农家，让老百姓“新房盖起来”。优化新农村村庄规划布局和农民新村规划设计，新建农村康居点5个，引导新建农房向农民新村集中；实施巴渝民居和农村危旧房改造1000户，全面消除D级危房，建成“大观人家”农民康居示范工程等一批市级示范工程。五是实现优美环境到农家，让“村社美起来”。实施荒山绿化3万亩，深入推进村居环境连片整治，新建设污水处理站点5个，建成村级垃圾收运系统，把村社全部建成绿色村庄。
㈣社会民生建设工程
大力提升公共服务水平，加快大观社会事业发展。一是把教育作为最重要的民生工程。支持中小学标准化建设，加强校园周边环境综合整治，确保所有学校达标升级。支持南川三中、大观中心校特色学校打造，形成大观教育品牌。二是大力发展卫生事业。完成镇卫生院和村社卫生室达标改造，争取引进落户1家三甲医院。加强“食品药品放心镇”建设，做到货真价实、惠及群众。三是加强农村社保服务标准化建设。推进社会保险扩面提标，实现农村养老保险、基本医疗保险全覆盖。四是建设乡镇文化高地。加快农村三级文化网络标准化提升。培育“香宝舞”、“大观吹打”等民间文化，弘扬忠孝道德、尊师重教等传统文化，发展现代农业、乡村旅游等新兴文化，形成一批文艺品牌、文化产业、乡土作品。五是打造平安大观。加强信访维稳和社会秩序的治理，完善各种灾害、应急事件的处置预案，高度重视安全质量监管，确保大观一方平安。
㈤创新创业工程
深入开展创新为民、创业富民活动。一是开展统筹城乡改革试验创新。推进户籍制度改革，引导农业工人转为城镇居民，实现生产生活方式的改变，城镇化率达到60%以上。探索统筹城乡扶贫开发模式，在8个村居创建扶贫互助基金会。探索推进“三权”抵押融资改革，全面实施土地承包经营权、宅基地使用权、林权抵押贷款。建立农用地规模化经营机制，土地集中规模经营度达到70%以上。二是把就业作为民生之本。加快推进一二三产业围绕现代农业和乡村旅游配套，为群众增收提供持续稳定渠道。每年培训农民5000人次以上，新增微型企业50个以上，新增就业岗位1000个以上，让大观群众通过创业增收、财产增收、务工增收、转移性增收等多种手段，实现户户万元增收。
㈥素质文明提升工程
下大力气抓好大观精神文明建设，为大观跨越发展提供精神力量。一是加大人文精神培育力度，培育“开明开放、苦干实干、崇文崇德”的新时期大观人文精神，开展“五星级文明户”、“道德明星”、“致富能手”、“服务大项目标兵”等评比活动，提振干事创业、公平正义的精气神。二是加大群众宣传发动力度，开展大观发展纲要、建设规划、实施项目、惠民政策的宣传宣讲，让广大人民群众真正知情况、明事理、讲道理，做大观发展的主人。三是加大干部教育管理力度。实施“干部作风能力提升行动”，增强机关干部、村社干部落实党委政府决策、服务人民群众、推进大项目建设、引领产业发展的能力，确保党委政府政令畅通，说了算，定了干。四是加大发展环境整治力度。开展“人人都是投资环境、事事关系大观形象”活动，大力整治软硬环境，让遵纪守法、与党委政府保持一致、支持大观建设发展的人和事得到物质和精神的褒扬，让无视法律法规、影响社会风气、破坏大观发展环境的人和事受到严厉打击。
㈦新时期党建工程
围绕树立良好的党风、政风、民风，构建城乡统筹的基层党建新格局，为大观大发展提供强力的组织保障。充分发挥镇党委领导核心作用，坚持统全局、议大事、抓队伍，加强民主法治建设，支持人大依法监督和政府依法行政。按“一好双强”要求，配强配好村居干部。推进基层组织、办事、培训、保障、网络、村官、服务等“七进”中心，进一步加强公共服务中心建设。深化实施“三项制度”、“唱读讲传”、“三进三同”活动，转变农村基层党组织工作职能，更有效为群众排忧解难。深入开展党性党风党纪教育，落实党风廉政建设责任制，坚决惩处腐败分子，做到决不姑息、决不手软。完善农村村社财务监管制度和公开制度，实行“四议两公开”，实现村民民主决策。
各位代表、同志们，大观已经到了“求突破、上台阶、大发展”的关键阶段，回顾过去，面向未来，我们对在新的起点上实现大观“加快”和“率先”发展充满信心！让我们在区委、区政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，奋力拼搏，开拓进取，为把大观基本建成现代田园城镇、率先全面实现小康社会而努力奋斗！